Dalla capacità di testare all’accettazione dell’eredità, dall’accesso al fascicolo post mortem alla responsabilità del notaio: il quadro aggiornato alla luce della giurisprudenza di Cassazione 2025-2026.

A cura della Redazione Geo Network – Divisione Formazione – 14 Aprile 2026

L’amministrazione di sostegno (AdS), introdotta dalla legge 9 gennaio 2004, n. 6, è oggi lo strumento più diffuso per la protezione delle persone fragili nel nostro ordinamento con l’obiettivo di fornire ai soggetti privi di autonomia, in tutto o in parte, una forma di tutela flessibile, meno invasiva rispetto all’interdizione e all’inabilitazione. La riforma ha spostato, infatti, il baricentro dalla limitazione della capacità alla “protezione della persona”.

La sua interazione con la disciplina delle successioni, dalla capacità di fare testamento all’accettazione dell’eredità, fino all’accesso al fascicolo dopo la morte del beneficiario, genera però nodi operativi che coinvolgono quotidianamente notai, avvocati, commercialisti, geometri ed altri professionisti ed operatori fiscali.

Il biennio 2025-2026 ha visto la Corte di Cassazione pronunciarsi su diversi profili critici con decisioni destinate ad incidere significativamente sulla prassi professionale. Questo approfondimento ne offre una lettura sistematica, con alcune indicazioni e suggerimenti operativi.

1. Il beneficiario dell’amministrazione di sostegno può fare testamento? Vediamo la regola e le sue eccezioni

Il principio è chiaro: la nomina di un amministratore di sostegno non priva automaticamente il beneficiario della capacità di testare. L’art. 409 c.c. stabilisce che il beneficiario conserva la capacità di agire per tutti gli atti non riservati all’amministratore, e il testamento è atto personalissimo per definizione (art. 587 c.c.). Il silenzio del decreto equivale a conservazione della capacità.

Solo in via eccezionale il giudice tutelare può escludere espressamente la capacità di testare, avvalendosi del meccanismo dell’art. 411, co. 4, c.c. La Cassazione ha confermato questa possibilità già con l’ordinanza n. 12460/2018, e più di recente con l’ordinanza n. 1396/2026, precisando che ogni limitazione deve essere espressamente motivata, proporzionata e fondata su un accertamento concreto del rischio di condizionamenti. La decisione si concentra sul bilanciamento tra la tutela del beneficiario e il rispetto della sua volontà e dignità umana.

2. La recente sentenza della Cassazione n. 2648/2026: il notaio, l’amministratore di sostegno e il testamento pubblico

La sentenza n. 2648 del 6 febbraio 2026 della Corte di Cassazione ha chiarito un punto che nella pratica generava frequenti incertezze: la presenza dell’amministratore di sostegno durante la redazione del testamento pubblico determina la nullità dell’atto, anche se autorizzata dal giudice tutelare.

La Corte ha ribadito che il testamento è atto che non ammette né rappresentanza né assistenza di terzi: il testatore deve manifestare la propria volontà in piena autonomia, alla sola presenza del notaio e dei testimoni. La logica sottostante è netta: il beneficiario dell’amministrazione di sostegno o è capace di fare testamento, e allora testa da solo, oppure non lo è, e allora il testamento non si può fare affatto. Non esiste una terza via e il giudice tutelare non ha il potere di autorizzare forme intermedie.

Per il notaio, la conseguenza è duplice: sul piano civilistico, l’atto è nullo; sul piano disciplinare, la violazione dell’art. 28 della legge notarile comporta sanzione. Il notaio avrebbe dovuto rifiutare il rogito o, al limite, chiedere al giudice tutelare di chiarire o revocare il decreto, piuttosto che adeguarsi ad un’autorizzazione illegittima.

 Regola operativa per il professionista. Prima di ricevere il testamento di un beneficiario di Amministrazione di sostegno, è opportuno:  (1)  acquisire copia del decreto di nomina e verificare che non contenga esclusioni della capacità di testare; (2) valutare autonomamente la capacità naturale del testatore; (3) non consentire  la presenza dell’amministratore durante la manifestazione di volontà.

3. L’incapacità a ricevere per testamento dell’amministratore

L’art. 411, co. 2, c.c. estende all’amministratore di sostegno il divieto di ricevere per testamento previsto dall’art. 596 c.c. per il tutore. Tuttavia la deroga è più ampia: sono in ogni caso valide le disposizioni testamentarie in favore dell’amministratore che sia parente entro il quarto grado del beneficiario, ovvero coniuge o persona stabilmente convivente (art. 411, co. 3).

La Cassazione ha ulteriormente precisato (vedi sentenza n. 6079/2020) che la distinzione tra amministrazione di sostegno «sostitutiva» e «di mera assistenza» è determinante: nell’amministrazione di sostegno di mera assistenza, il beneficiario è pienamente capace di disporre del proprio patrimonio per testamento anche a favore dell’amministratore, a prescindere dalla sussistenza di vincoli di parentela. La distinzione ha un impatto operativo immediato per ogni professionista coinvolto nella redazione o nella verifica di testamenti.

4. Accettazione dell’eredità: la lacuna normativa e i rischi operativi

Gli artt. 404-413 c.c. non disciplinano espressamente l’accettazione e la rinuncia all’eredità da parte del beneficiario di amministrazione di sostegno. Si applica per via analogica la disciplina della tutela (artt. 374-375 c.c., richiamati dall’art. 411, co. 1), che richiede l’autorizzazione del giudice tutelare.

A questo riguardo, due profili meritano particolare attenzione.

In primo luogo, il rischio di accettazione tacita: il compimento di atti incompatibili con la volontà di rinunciare (impossessarsi di beni ereditari, pagare debiti del de cuius) può integrare un’accettazione ex art. 476 c.c., con responsabilità illimitata. L’autorizzazione del giudice deve precedere qualsiasi atto gestorio.

In secondo luogo, l’applicabilità dell’art. 489 c.c.: la tutela rafforzata in caso di mancato inventario (nessuna decadenza dal beneficio fino a un anno dalla cessazione dello stato di incapacità) opera per minori, interdetti e inabilitati, ma non si estende automaticamente al beneficiario di amministrazione di sostegno adulto. Ne consegue che per il beneficiario di amministrazione di sostegno il termine trimestrale per l’inventario deve considerarsi vincolante, rendendo la tempestività dell’azione un fattore critico.

5. Accesso al fascicolo dopo la morte del beneficiario: Cass. n. 18563/2025

Con l’ordinanza n. 18563 dell’8 luglio 2025, la prima sezione civile della Cassazione ha riconosciuto il diritto degli eredi del beneficiario deceduto di accedere integralmente agli atti del procedimento di amministrazione di sostegno. La Corte ha affermato che la tutela dell’identità e della dignità familiare del defunto, unita all’interesse patrimoniale degli eredi, prevale sull’esigenza di riservatezza, non più attuale dopo la morte.

Il fondamento normativo è l’art. 2-terdecies del D.Lgs. 196/2003, come introdotto dal D.Lgs. 10 agosto 2018, n. 101, che consente l’esercizio dei diritti sui dati personali dei defunti da parte di chi ha un interesse proprio o agisce per ragioni familiari meritevoli di protezione. Per il professionista che assiste gli eredi nella ricostruzione del patrimonio ereditario, questa pronuncia apre un canale di accesso operativamente decisivo.

6. Indicazioni operative di sintesi

Il quadro che emerge dalla giurisprudenza più recente può essere ricondotto a una regola pratica: per il beneficiario di amministrazione di sostegno il testamento resta, in via di principio, possibile e il professionista non deve frapporre ostacoli ingiustificati. Sulle scelte ereditarie, invece, occorre quasi sempre passare da una lettura rigorosa del decreto e, in caso di dubbio, da un’istanza al giudice tutelare.

L’ amministrazione di sostegno cessa con la morte del beneficiario: da quel momento gli eredi possono e devono procedere agli adempimenti fiscali nei termini ordinari, senza necessità di un benestare del giudice tutelare, il quale resta coinvolto tuttavia per la chiusura contabile della gestione dell’amministratore.

Il professionista che opera nel campo delle successioni deve acquisire familiarità con il decreto di nomina dell’ amministrazione di sostegno: è quel documento, e non la mera esistenza della misura, a determinare l’ampiezza dei poteri e dei limiti del beneficiario e del suo amministratore.

7. Una check list minima per lo Studio

Nella pratica quotidiana, quando una successione coinvolge un soggetto sottoposto o già sottoposto ad amministrazione di sostegno, conviene seguire almeno questa sequenza:

1. acquisire subito il decreto di nomina e gli eventuali provvedimenti successivi;
2. verificare con precisione i poteri residui del beneficiario e quelli attribuiti all’amministratore;
3. distinguere i temi testamentari da quelli successori, perché le regole non coincidono;
4. evitare qualsiasi attività che possa integrare un’accettazione tacita prima delle necessarie verifiche e autorizzazioni;
5. valutare, dopo il decesso, se l’accesso al fascicolo dell’amministrazione di sostegno sia utile per ricostruire l’asse, i movimenti patrimoniali e le eventuali liberalità;
6. documentare sempre le valutazioni compiute, soprattutto nei casi ad alto rischio di future contestazioni.

Conclusione

L’amministrazione di sostegno è stata pensata per proteggere la persona, non per cancellarne automaticamente la capacità di autodeterminarsi. Ma proprio questa impostazione più flessibile, che rappresenta la sua forza, rende il lavoro del professionista più esigente.

Nel campo delle successioni non esistono scorciatoie sicure. Serve leggere bene il decreto, distinguere gli atti personalissimi dagli atti patrimoniali, presidiare i tempi delle autorizzazioni e muoversi con rigore documentale.

Chi opera con questo metodo riduce il rischio di nullità, evita errori nella gestione dell’eredità e offre al cliente una consulenza molto più solida realizzata per governare correttamente un passaggio giuridico delicato, spesso attraversato da fragilità personali, tensioni familiari e possibili conseguenze patrimoniali anche rilevanti.

_____________________________________________________________

Riferimenti giurisprudenziali citati

• Cass. civ. sez. I, ord. 21 maggio 2018, n. 12460 – Limitazione della capacità di testare ex art. 411, co. 4, c.c.; • Cass. civ. sez. II, 4 marzo 2020, n. 6079 – Distinzione AdS sostitutiva/assistenziale ai fini della capacità di disporre per testamento; • Cass. civ. sez. I, ord. 8 luglio 2025, n. 18563 – Accesso al fascicolo AdS post mortem da parte degli eredi; • Cass. civ. ord. n. 1396/2026 – Limiti ai poteri dell’AdS su testamenti e donazioni; • Cass. civ. 6 febbraio 2026, n. 2648 – Nullità del testamento pubblico con assistenza dell’AdS; responsabilità disciplinare del notaio

Principali fonti normative

• Artt. 404-413 c.c. (Amministrazione di sostegno) – Artt. 374-375 c.c. (Autorizzazioni) – Artt. 409, 411 c.c. (Effetti e norme applicabili) – Art. 412 c.c. (Atti in violazione) – Artt. 476, 480-489 c.c. (Accettazione dell’eredità) – Artt. 589, 591, 596, 599, 603 c.c. (Testamento e capacità) – L. 9 gennaio 2004, n. 6 – D.Lgs. 196/2003, art. 2-terdecies (come mod. dal D.Lgs. 101/2018)

Avvertenza: Il presente articolo ha finalità informativa e di aggiornamento professionale. Non costituisce parere legale o fiscale. Si raccomanda di verificare l’applicabilità al caso concreto con il proprio consulente.